罗伯特·阿特金森|ITIF独创东说念主兼总裁迪士尼彩乐园官网CLY08.vip
特蕾莎·朗|ITIF政策分析师
慧诺(译)|文化纵横新媒体
[导读]据好意思国媒体报说念，特朗普赴任在即，他表露正在推敲晓谕好意思国参预“国度经济垂危情状”，从而为对他国大领域征收高额关税提供法律依据。要是说中好意思贸易冲突已是前奏，那么特朗普入主白宫前的这一步“不分敌我”的策略性预热，则意在煽动全球的焦虑神经，进一步贯彻“好意思国优先”的原则。
在此布景下，好意思国环节科技政策智库“信息时间与鼎新基金会（ITIF）”推出的“特朗普风险指数”尤其耐东说念主寻味。通过评估国防开支、对好意思贸易顺差、反好意思政策以及对华态度四个方针，该答复清点了好意思国近40个盟友在特朗普上台后头临的关税风险。本文以为，冷战以来，好意思国优先考量地缘政事和国度安全方针，贸易和经济利益被置于次位。特朗普的“好意思国优先”冲破了这一传统，转向竞争现实主义理念：赶走单边贸易协定，并对那些“毁伤好意思国经济利益”的友邦采选袭击花式，并动用关税算作环节器具。
笔据该答复的名次，墨西哥、泰国、斯洛文尼亚、奥地利和加拿大可能是好意思国出击关税重拳的高危国度：他们的国防开支占GDP比例低于平均水平，对好意思贸易顺差较大，且被以为对华态度胆寒，不肯与好意思全面结好叛逆中国。因对好意思存在贸易逆差，且在叛逆中国方面施展积极，立陶宛、爱沙尼亚、波兰、拉脱维亚和澳大利亚等国则相对安全。
要是说特朗普在第一任期内的鼎力“退群”行为，给国际社会，尤其给好意思国盟友带来了极大触动，那么当下好意思国的军师团不但初始默许这一态度，同期也积极协助造势。这份答复可视作提前给好意思国盟友打的珍重针，继而治疗盟友的对中和解态度，举例通过法律约束来自中国的外商投资，与好意思国共享交易反谍报，共同执行出口料理等。为寻求对好意思和解契机，友邦可能还需折损部分本国企业的利益为对好意思贸易古老，举例毁掉数字办事税和约束性反把持法等，以得当特朗普政府的要求。不错预念念的是，要是特朗普的规划付诸执行，这将改写几十年来的全球贸易表率，并进一步拉高列国专家的生存资本。
本文为文化纵横新媒体原创编译系列“好意思国之变的念念象与真正”之二十六，编译自ITIF网站，原题为《哪些好意思国盟友最有可能面对特朗普的关税？他们如何幸免“好意思国优先”政策的制裁？》，仅代表作家不雅点，供读者参考。
哪些好意思国盟友最有可能面对特朗普的关税？
他们如何幸免“好意思国优先”政策的制裁？
据大风新闻报道，事发后，赵女士向“嘀嗒”平台进行投诉。1月2日，平台客服回复称，涉事司机的账号已被封禁，但是她要求司机道歉并赔偿机票费用和医药费。平台客服表示，将诉求反馈给司机后，司机方面拒绝调解。
据中国新闻周刊，中国驻缅甸大使馆工作人员表示，王星是否在妙瓦底有待核实，核实清楚将尽快回复。
小序
当一个国度自信其经济实力坚不行摧时，它时常能够展现出粗豪与大度。自冷战以来，好意思国一直在量度弃取，将贸易和经济利益置于地缘政事和国度安全方针之下。
在冷战期间，好意思国为了扼制苏联的恫吓，与潜在盟友达成了故意的贸易左券，裁汰关税，提供外助和时间转让，甚而荧惑好意思国企业参预这些国度的商场。即便在苏联解体后，“华盛顿共鸣”仍然宗旨通逾期间和经济古老来实现应酬政策方针。
关联词，这种旧有的作念法如今已难以为继。特朗普的“好意思国优先”政策象征着一种新原则的崛起：赶走单边贸易协定，不再为不肯承担自保背负的国度充任全球巡警，也不再对友邦毁伤好意思国经济和企业的行为有眼无珠。在这一新策略中，关税成为了特朗普政府的环节器具。华盛顿的传统“国际主义者”要么得当这一溜变，要么将被边际化。
从特朗普的公开言论过头执政期间的行为来看，他的“好意思国优先”政策将领先针对以下几类国度：那些在国防和药物研发等规模依赖好意思国投资，却不肯分摊背负的国度；那些哄骗好意思国商场绽开来壮大本身经济，且耐久对好意思保握贸易顺差的国度；那些制定毁伤好意思国经济和企业的政策的国度；以及那些为经济利益向中国折腰，却莫得与好意思国“融合阵线”的国度。
好意思国智库策略与国际问题商酌中心（CSIS）曾建议一项鼎新名次，通过国防开支和对好意思贸易均衡两个变量，评估好意思国盟友在特朗普政府下遭逢关税的风险。在此基础上，本答复将扩展上述分析框架，选拔如下四个方针构建一个“特朗普风险指数”（TrumpRiskIndex）的评估模子：国防开支、贸易均衡、反好意思贸易和时间政策的详细斟酌方针，以及叛逆中国经济时间的意愿。
本答复涵盖了近40个好意思国盟友。图1展示了在特朗普第二任期内，面对最高和最低关税风险的商酌对象。
“好意思国第二”的历史
在深刻分析一个国度的风险之前，有必要简要追想一下曩昔的应酬政策方针，咱们称之为“好意思国第二”（AmericaSecond）。在冷战期间，为了扼制苏联，受“华盛顿共鸣”带领的好意思国有筹商者恒久将经济利益置于应酬政策利益之下。
这种作念法并非莫得品评者。早在1971年迪士尼彩乐园官网CLY08.vip，好意思国贸易和投资政策委员会就教授称，华盛顿过于强调地缘政事考量，而糟跶了好意思国的经济利益。委员会指出，由于其他国度的产业政策以及好意思国对这些政策的默许，好意思国的制造业基础正在逐渐败落。
好意思国将地缘政事利益置于经济利益之上的典型例子，大意是20世纪70年代末和80年代与日本的贸易冲突。那时，日本采选了重商主义和出口导向型的经济增长策略，执行了一系列政策以歪斜贸易利益并约束好意思国企业参预其商场。
这些政策包括对好意思国居品征收高额关税、竖立入口配额和繁琐的公法、约束好意思国企业对日本公司的所有这个词权、调控日元汇率，以及将好意思国企业摈弃在汽车、半导体和大型诡计机等枢纽商场除外，同期以低于资本的价钱向好意思国商场推销居品。
成果，到1984年，日本企业仍是占据了好意思国半导体芯片商场60%的份额。面对这一景观，好意思国商界、劳工组织和国会向白宫施压，要求笔据《关税与贸易总协定》对日本拿起不公说念贸易诉讼，并依据好意思国法律将日本列为不公说念贸易者。
关联词，好意思国政策界在草率日本的问题上堕入了两难境地：一方面，国度安全机构（包括国务院、国防部和国度安全委员会）以及财政部和经济护士人委员会（解任新古典主义经济学原则）宗旨以地缘政事为重；另一方面，商务部和白宫贸易代表办公室则倾向于采选更求实的经济政策。应酬官和军事联结东说念主的气魄是：“日本是咱们永不千里没的航空母舰”，好意思国的贸易和经济利益应让位于地缘政事需求。
正如时任助理国度安全护士人加斯顿·西格尔（GastonSigur）所强调的：“咱们必须保住驻日军事基地，这是底线。”
经济学家们也加入了这场争论。卡特政府的贸易谈判代表阿朗佐·麦克唐纳（AlonzoMcDonald）宗旨对日本采选更强项的政策，但他对财政部和经济护士人委员会的新古典主义经济学家的抵制感到无奈（这种抵制于今仍在接续）。他景仰说念：“这些东说念主彻底脱离了现实，就像让生物学家去作念腹黑手术通常。”
跟着冷战的赶走，克林顿政府建议了新的策略方针，将经济问题擢升到与地缘政事和国度安全同等环节的地位。时任国务卿沃伦·克里斯托弗（WarrenChristopher）曾对商量院应酬筹商委员会表露：“在新政府应酬政策的三大相沿中，经济增长位居首位。”正如军事历史学家安德鲁·巴切维奇（AndrewBacevich）在《好意思国帝国》（AmericanEmpire）中所指出的，后冷战时间变成的新共鸣以为，“国度经济利益不应被视为‘次要的’或附属于国度安全利益”。从广义上讲，国度安全从此将涵盖“经济和地缘政事问题”。
为了鼓吹这一优先事项的重新排序，克林顿总统素质了国度经济委员会（NEC），算作国度安全委员会的对应机构。罗伯特·鲁宾（RobertRubin）在担任财政部长之前，曾担任国度经济委员会的首任主席。他指出，克林顿政府的“要紧变化”在于“任何问题的经济部分齐会与其他问题同期被纳入辩论”。克林顿的首席贸易谈判代表米基·坎特（MickeyKantor）也强调：“贸易和国际经济仍是加入了应酬政策的谈判桌。”正如巴切维奇所写：“国度实体安全与经济福祉之间的传统界限，恰是全球化所冲破的险峻之一。”
关联词，20世纪90年代后期的移时经济郁勃让这些担忧暂时被甩掉。随后，2001年9月11日的恐怖要紧事件再次将地缘政事和国度安全问题推到了首位。好意思国重新将重心放在国度安全上，而冷漠了经济问题。小布什总统在自传中写说念，珍重再次发生恐怖要紧是他的首要任务。
奥巴马政府也未能开脱这一趋势，传统国度安全官员依然主导政策。举例，在2009年11月奥巴马访华期间，迪士尼彩乐园哪个网站他承诺加强时间和解，并加速中国商飞C909通勤飞机的安全审批。目下尚不明晰奥巴马为何承诺匡助中国研发商用喷气式客机，但最可能的原因是为了换取中国执政鲜和伊朗问题上的和解，或是为了缓解那时好意思国对台军售激发的焦虑景观。
关联词，尽管好意思国在达成此类左券时主要推敲地缘政事成分，其他一些国度却专注于获取经济利益，并将这些上风升沉为军事上风。举例，在好意思国愉快向中国提供时间扶持以开辟商用喷气式飞机的几个月前，温家宝总理就在一篇题为“让中国大飞机翱翔蓝天”的演讲中，明确敷陈了中国开辟和分娩我方的商用喷气式飞机以与国际巨头获胜竞争的愿景。尽管中国凭借每年2000亿好意思元的贸易顺差彻底有智商购买所需的波音飞机，甚而更多，但如今中国商飞正在崛起，而波音公司却堕入逆境。
50年曩昔了，情况依然还是。好意思国有筹商者仍然每每地用经济利益换取全球应酬政策方针，就像那些热衷“搞慈善”的富东说念主通常，他们以为好意思国的经济地位坚不行摧，因此不错一次又一次地作念出古老。关联词，正如咱们团队此前发布的“先进产业竞争力指数”所揭示的，这种耐久用经济利益换取地缘政事利益的作念法，仍是导致了结构性经济零落。朝笑的是，跟着时刻的推移，这种作念法反而削弱了好意思国的相对军事安全。
“好意思国优先”
特朗普从未认可过前几届政府的政策愿景。事实上，2016年4月，他在第一任期内的初度政策演讲中明确表露：
“当今是时候开脱好意思外洋交政策上的锈迹了。当今是时候选拔新的声息和新的不雅点了，咱们必须这么作念。我今天要敷陈的标的将使咱们总结不朽的原则。我的应酬政策将恒久把好意思国东说念主民的利益和安全放在首位。这必须是第一位的，也必须如斯。这将是我每一个有筹商的基础。”
这一理念确乎成为其第一任期里面分有筹商的基石，但并非全部。他的应酬政策团队中的好多东说念主，尤其是财政部长史蒂夫·姆努钦（SteveMnuchin），仍然坚握旧有的体制，并积极抵制特朗普的纠正悉力。好意思外洋交政策机构举座上也施展出访佛的倾向。可见，特朗普第一届政府中“全球主义者”的影响力庇荫小觑。
关联词，咱们有根由治服，在第二届政府中，全球主义者的声息将会收缩。举例，国务卿候选东说念主、佛罗里达州共和党商量员马可·卢比奥（MarcoRubio）便是一位闻明的对华鹰派。
此外，2024年特朗普/共和党的政纲承诺“重新均衡咱们的贸易”并“成为制造业超等大国”。特朗普还屡次表露将对中国采选强项态度，并但愿盟友也能效仿。他耐久以来一直品评盟友在国防投资上搭好意思国的便车。
种种迹象标明，要是特朗普再次执政，他的政策可能会愈加聚焦于保护好意思国的经济和国度安全利益，同期减少对全球主义传统的依赖。
“特朗普风险指数”
那么，推敲到特朗普规划优先擢升好意思国的经济利益——尤其是时间先进产业——这对其他国度意味着什么？
固然目下尚不明晰特朗普在判断列国事“支握咱们”还是“反对咱们”时会选拔哪些具体标准，但有充分根由治服，以下四个主门径域将成为焦点：国防开支；贸易公说念性，包括贸易均衡和不公说念贸易行为；是否欢畅与好意思国站在一齐叛逆中国；以过头他毁伤好意思国利益的政策，举例哄骗反把持法脑怒好意思国科技公司、学问产权保护薄弱以及执行跨境数据约束。
被特朗普视为“反对”好意思国的国度更有可能成为袭击行为的方针，包括加征关税。基于上述四技俩标，咱们对列国在特朗普第二任期内面对关税或其他袭击花式的风险进行了评估和名次。
下表列出了列国在“特朗普风险指数”（TrumpRiskIndex）四项详细方针上的加权得分过头总分。得分越负，特朗普政府对该国采选行为的可能性就越大（在其他条目相通的情况下）；而得分为正的国度则处于更故意的位置。
表1：好意思国盟友在“特朗普风险指数”中的得分
（分数越低，风险越高）
成果涌现，“风险最高”的五个国度规律是墨西哥、泰国、斯洛文尼亚、奥地利和加拿大，其中墨西哥和泰国的风险尤为凸起。这五个国度的国防开支占GDP的比例均低于平均水平，且齐对好意思国保握贸易顺差，尤其是墨西哥和泰国的顺差最大。
此外，特朗普政府很可能以为这些国度对中国握“胆寒”气魄，不肯与好意思国全面结好以抵制中国在军事、应酬政策和时间经济规模的崛起。在针对时间先进产业的重商主义政策方面，加拿大和泰国施展低于平均水平，但其他三个国度也存在访佛问题。在面对特朗普政府关税或其他袭击花式的风险方面，名次前十的其他国度包括新西兰、匈牙利、土耳其、斯洛伐克和卢森堡。
另一方面，最“安全”的五个国度是立陶宛、爱沙尼亚、波兰、拉脱维亚和澳大利亚。除澳大利亚外，这些国度的国防开支均高于平均水平，而澳大利亚的国防开支也接近平均水平。所有这个词国度对好意思国齐存在贸易逆差，何况在“叛逆中国”方面齐作念出了一定悉力。除波兰外，这些国度在针对好意思国的保护主义政策方面均不凸起。其他位列“最安全”前十的国度包括荷兰、捷克、丹麦、芬兰和希腊。
列国应作念什么？
到目下为止，特朗普尚未彻底结束他的承诺，但列国仍应肃穆对待他的政策倾向，这是一种稳妥的作念法。好多被特朗普针对的国度可能会抗议，并坚称不会屈服于这种压力。尽管这种态度在国内务治上可能受迎接，但从政策角度来看，这很可能是一种短视行为。
关于那些在“特朗普风险指数”中得分较低的国度，它们面对特朗普政府征收关税或其他袭击花式的风险更大。这些国度不错采选一些花式，向特朗普政府标明它们欢畅成为更好的盟友：
领先，要是国防开支较低，它们不错承诺加多国防预算，从2025年的试验拨款初始。事实上，搭好意思国国防开支的便车既自利又不公说念，这种行为应该住手。
其次，这些国度不错明确表态，不再对中国采选“中立态度”，而是坚定地站在解放和民主的一边。这包括采选一系列花式，举例通过法律约束来自中国的外商投资，与好意思国过头中枢盟友共享交易反谍报，抵制中国的积极应酬和其他强项行为，以及与好意思国共同执行出口料理。天然，关于一些俗例于“鱼与熊掌兼得”的国度来说，这将是曲折的——它们但愿不抵制中国的时间经济延迟，并从中国雄壮的商场中获益。关联词，这种态度是自利和短视的。要是特朗普政府的压力能促使这些国度在国内务治上转向对华更强项的态度，那么特朗普试验上是在“帮它们一个忙”。
第三，亦然最曲折的少量，列国不错立即甩掉或肃除那些旨在毁伤好意思国公司的现存政策，举例数字办事税和仿照欧盟《数字商场法》制定的约束性反把持法。它们不错打击学问产权和软件盗窃，提高药品报销率，并支握跨境数据的解放流动。这些政策之是以被制定，是因为列国治服它们能带来经济利益。举例，对好意思国数字公司“不公说念纳税”不错为国库带来迥殊收入，对好意思国公司执行严格的反把持法不错为国内较弱的企业创造上风，而压低药品价钱则更容易搭便车。关联词，这些问题只需政事意愿就能惩办，列国只需动下笔即可。
第四步——减少对好意思国的贸易逆差——则更为复杂，因为贸易均衡受多种成分影响，私营部门在其中饰演枢纽变装。尽管如斯，列国仍不错采选一些简便花式。举例，确保对好意思国入口居品征收的关税与好意思国对其出口居品征收的关税平等；荧惑本国企业多购买好意思国居品，少购买中国居品；要是列国补贴出口或主宰货币以赢得竞争上风，它们不错住手这些作念法。
这并不是说好意思国不错将所有这个词贸易逆差怨尤于其他国度。在财政部和华尔街的压力下，往届政府坚握保握强势好意思元，导致贸易逆差比本应达到的水平更大。此外，好意思国短少策略性产业政策，导致分娩空腹化，出口减少，入口加多。关联词，特朗普和他的团队无疑会关注异邦在这些问题中的变装。
不管如何，要是这些国度不念念成为特朗普的“方针”迪士尼彩乐园官网CLY08.vip，就应该肃穆对待他过头执政团队的激情。毕竟，咱们正参预一个竞争现实主义的新时间。